——财政部海南监管局第三党支部支部品牌创建纪实

2025年是海南自由贸易港实现全岛封关运作的攻坚之年。财政部海南监管局第三党支部持续深化“金盾先锋”支部品牌建设，坚决扛起财会监督主体责任，以“五个聚焦”为实践路径，切实将习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，转化为管好财政“钱袋子”的扎实行动。在超长期特别国债、增发国债以及中央转移支付资金监管等重点工作中，支部切实筑牢资金安全“防护盾”，勇当政策落实“排头兵”，全力服务自贸港建设大局。

一、品牌引领明方向，“金盾先锋”立根铸魂

第三党支部紧扣财政监管核心职能，持续深化“金盾先锋”品牌建设，围绕“政治过硬、创新监管、纪律严明、协同高效、效能提升”五大抓手，积极构建“党建引领监管、监管彰显党建”的融合格局。支部始终坚持“围绕监管抓党建、抓好党建促监管”工作理念，将品牌创建与“四强”党支部建设紧密结合，严格对标“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的标准要求，推动党建工作与资金监管同谋划、同部署、同落实，不断筑牢“金盾”之基、彰显“先锋”之效，切实将党支部打造成为护航海南自贸港建设的坚强战斗堡垒。

二、“五个聚焦”强根基，党建业务深度融合

（一）聚焦政治引领，铸牢“金盾”政治忠诚。作为身处财政监管一线的党支部，我们坚持把政治建设放在首位，将“两个维护”贯穿于监管工作全过程。一是强化理论武装把准方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研学习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，深刻领会“一线放开、二线管住”的核心要义，引导党员干部持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强做好中央转移支付资金监管的政治自觉和行动自觉。二是健全工作机制凝聚合力。成立由党组书记、局长担任组长，各处室负责人共同参与的监管领导小组，构建“牵头处室负总责、相关处室协同配合”的工作格局，修订完善转移支付监管工作规程，通过流程标准化、培训常态化，确保监管工作始终沿着正确政治方向扎实推进，以坚实政治忠诚厚植“金盾”根基。

（二）聚焦创新驱动，磨砺“金盾”监管利器。支部牢固树立“创新是监管提质的第一动力”理念，坚持以制度创新和方式创新破解监管难题、提升监管效能。一是构建“监管三库”夯实基础。系统建立政策法规库，增设“自贸港政策速递”专栏，确保监管有规可循、有据可依；整合构建信息数据库，实现资金结构与规模变动的动态可查、横向可比；精选汇编典型案例形成监管案例库，为实践监管提供精准参考。三大数据库协同发力，共同构筑“金盾”监管的“智慧内核”。二是线上线下联动实现全覆盖。依托预算一体化系统，运用大数据技术开展资金流向跟踪和使用效率分析，为线下精准监管提供“数据画像”；全面推行“网格化”管理和“一站式”监管模式，实现监管任务到岗、责任到人，构建起跨地区、跨领域的全链条资金监管体系，以创新实践擦亮“金盾”监管本色。

（三）聚焦财经纪律，筑牢“金盾”廉洁防线。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持严的基调，全面强化资金监管。一是靶向发力抓重点。聚焦增发国债、超长期特别国债以及城乡义务教育、生态保护修复治理、支持海南全面深化改革开放补助等资金规模大、示范性强、关系民生福祉和自贸港封关运作的中央转移支付项目，开展重点监管。紧盯资金流、项目流、实物量等关键要素，严肃查处“报大建小”“钱等项目”、虚列支出、骗取套取、挤占挪用等违规违纪行为，切实保障财政政策落地见效、资金安全规范运行。二是过程纠偏守底线。依托预算一体化系统，组织专人对资金下达和管理使用等重点环节实施实时动态监控，畅通政策咨询与诉求反馈渠道，建立“线上预警—核实反馈—实地核查—整改处置”闭环管理机制，对发现的疑点线索从严从快处理，以铁的纪律筑牢资金安全“金盾”。

（四）聚焦协同联动，凝聚“金盾”监管合力。着力打破部门壁垒，加快构建多方参与、协同高效的监管格局。一是纵向贯通强对接。主动加强与财政部相关司局的汇报沟通，精准把握政策要求，积极借鉴兄弟监管局经验做法，及时上报趋势性、苗头性问题，推动形成上下联动、同频共振的工作局面。二是横向协同聚合力。坚持“压实地方整改责任、完善风险处置机制、提升监管威慑力”的工作思路，通过下发监管提示函、召开问题通报会、联合开展核查、推动系统整改等方式，建立健全覆盖“发改部门—财政部门—主管部门—项目单位—施工单位”的全链条监管机制，实现“解剖一个问题、推动治理一类问题”的监管效果，以高效协同不断凝聚“金盾”监管合力。

(五）聚焦监管效能，彰显“金盾”服务价值。坚持监管与服务并重，以高质量监管助力海南高质量发展。一是查调结合建言献策。立足“国之大者”，紧扣自贸港建设关键环节，深入开展超长期特别国债使用管理、内外贸一体化发展、高校毕业生就业、村干部报酬发放体系等重点课题调研，将监管中发现的问题转化为高质量决策建议，切实发挥“参谋助手”作用。二是闭环整改提升实效。持续跟踪监管问题整改落实情况，建立整改台账，实行“销号式”管理，定期组织问题“回头看”。推动各部门举一反三开展自查自纠，全面提升项目申报质量和资金使用效益，促进整改成果制度化、常态化、长效化，以扎实成效彰显“金盾先锋”的服务价值与担当。

三、品牌创建结硕果，党建引领显成效

（一）战斗堡垒更加坚强有力。以“金盾先锋”支部品牌创建为抓手，支部标准化、规范化、信息化建设水平显著提升，党建与业务深度融合的工作格局全面形成。党员干部先锋模范作用有效发挥，支部凝聚力、战斗力持续增强，有力推动财政监管工作实现提质增效。在扎实工作业绩支撑下，2025年支部一名同志荣获财政部“三等功”，一名同志获财政部“嘉奖”，充分展现了“四强”党支部的过硬素质和良好形象。

（二）服务大局成果更加丰硕。紧扣海南自由贸易港建设实际，持续深化监管“后半篇文章”，积极为海南省经济社会高质量发展建言献策。今年以来，第三党支部累计上报各类材料60余篇，多篇被财政部《要情信息》《中国财经报》等重要刊物采用并综合上报。十余篇专题材料被《海南信息》《政府要情》采用，多次获省委省政府主要领导批示，为服务地方发展和保障自贸港封关运作提供了有力支撑，“金盾先锋”品牌影响力持续扩大。

展望未来，第三党支部将持续擦亮“金盾先锋”品牌，以更高标准、更实举措，不断巩固和拓展党建与业务深度融合的良好局面，让党旗始终高高飘扬在财政监管一线，为财政监管事业高质量发展凝聚更强动力，为海南自由贸易港建设贡献更大作为！