财政部海南监管局:“三位一体”协同发力 绩效复核赋能财政资金管理提质增效
绩效自评抽查复核是提升财政资金使用效益,落实全面实施预算绩效管理的关键举措。近年来,海南监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以绩效复核为抓手,积极探索“机制协同、精准发力、成果运用”三位一体工作模式,扎实推进绩效复核工作提质增效,为财政资金规范高效使用提供坚实保障。
一、健全协同机制,夯实复核工作基础。一是强化政策引领与制度保障。通过专题学习、业务培训等多种形式,深入学习领会党中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,系统掌握相关资金管理办法、绩效评价指标体系等政策文件,确保复核工作始终对标党中央要求、紧跟国家政策导向。严格依照内控操作规程,将复核工作任务纳入年度工作计划和月度工作重点,明确责任分工与完成时限,实行“挂图作战,清单管理、逐项销号”工作机制,形成“资料审核—现场核查—结果反馈”的绩效复核模式,确保各项工作有序推进。二是建立跨部门协同工作机制。加强与地方财政、教育、林业、农业、商务等业务主管部门的常态化沟通,建立信息共享机制。在复核工作开展前,督促按时报送材料,提前掌握项目单位自评情况。明确地方各部门在资料审核、现场引导、问题整改等方面的具体责任,形成“监管局牵头抓总、部门协同配合、省市县联动推进”的工作格局。通过明晰分工、紧密协作,有效调动各方积极性,形成齐抓共管的工作合力。
二、加强谋划分析,提升绩效复核精准度。一是动态监控与清单管理,实现精准靶向定位。充分发挥预算管理一体化系统作用,对项目资金拨付、管理使用及执行进度实行动态监测,通过数据比对分析,及时发现异常情况和潜在问题,为复核工作提供有力数据支撑。加强对项目单位报送的绩效自评报告和佐证材料的审核分析,分类梳理疑点问题,并结合资金规模、实施进度、社会关注度等因素,按照“重点突出、覆盖全面”的原则,科学确定复核对象。针对选定的复核项目,提前梳理相关政策文件、项目资料和历史数据,全面掌握整体绩效情况,明确复核切入点和关注重点,确保复核工作有的放矢。二是做实做深现场核查,提升复核工作实效。成立复核工作组,制定工作方案,综合运用“资料审核+现场勘查+座谈访谈”的方式开展复核工作。在资料审核环节,通过查阅立项批复、会议记录、内部审批、财务账簿、支出凭证等,对决策审批、政府采购、资金支出等流程开展“穿透式”核查,重点关注项目决策的科学性、实施程序的合规性、资金使用的规范性以及政策实施的效益性;在现场勘查环节,深入项目现场,对照项目计划和绩效目标,实地查看项目建设进度、工程质量、实物工作量及运行成效,对进度滞后的项目深入分析原因;在座谈访谈环节,与业务主管部门、项目实施单位、相关群众等进行充分沟通,广泛听取意见,深挖问题根源,确保复核结果客观全面、扎实准确。
三、强化结果运用,构建绩效管理长效机制。一是狠抓问题整改,形成监督闭环。建立复核结果反馈机制,通过下发财政监管提示函、通报函,召开问题通报会等形式,及时向相关单位反馈复核结果,并提出明确整改要求。指导建立整改台账,针对资金使用不规范问题,要求项目实施单位限期调整账目、完善资金使用手续;对于项目进度滞后问题,要求项目实施单位制定详细追赶进度计划,明确责任人及时间节点。定期跟踪整改进展情况,通过电话询问、现场复查等方式持续督促落实,对整改不及时、不到位的单位,采取约谈提醒,上报上级主管部门等措施强化要求,确保问题真整改、改到位。二是加强成果运用,发挥参谋助手作用。及时提炼复核工作中发现的典型经验和成功做法,推广到其他项目参考借鉴。围绕复核中发现的共性问题和政策短板,结合海南自贸港建设实际深入开展调查研究,指出问题并针对性提出意见建议,形成专题材料报送财政部和地方政府,为完善政策制度、优化资源配置提供科学决策参考,有效推动属地预算绩效管理持续提升。
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