2024年，海南监管局深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）精神，准确把握部党组“加强、聚焦、优化”工作要求，以“财会监督深化年”为主线，全面履行财会监督主责，构建职责明晰、运转协调、监督高效的长效机制，不断提升财会监督工作质量，取得良好成效。

一、强化高位推动，构建贯通协调高效的监管格局

2023年2月，中办、国办印发《意见》，这是以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策，是做好新时代财会监督的纲领性文件和行动指南。海南监管局坚持高点谋划、高位聚能推动贯彻落实，建立健全协同联动、贯通协调机制。

（一）凝聚合力，强化沟通促联动。一是强化横向协同机制。深化落实与海南省财政厅联合组织的全省财会监督工作会议成果，积极推动中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强财会监督的实施方案》等文件落地见效，通过日常会商、工作统筹、信息数据共享、线索移交移送、联动监督、联合调研等一系列工作举措，构建协同监督格局，凝聚监督合力。二是巩固纵向联动机制。加强与财政部相关司局的请示、报告和沟通，并将财政部有关工作要求，精准贯彻落实到对市县政府部门、属地预算单位、企业会计主体的日常监督中，持续跟进往年财会监督发现问题的整改情况，做好督促，并及时向部监督评价局报告。打通与省、市（县）联动监督渠道，督促地方层层压实责任，形成同频共振、同向发力的监督聚力效应。

（二）搭建桥梁，促进财会监督与其他各类监督贯通协调。在工作中积极创新、拓宽财会监督与人大监督、民主监督、审计监督、行政监督等有机贯通渠道和方式方法，建立健全监督信息交流共享、重大问题线索移交移送、协同监督、成果共享等工作机制。如，局领导参与海南省政协有关调研、派员参加海南省人大预算审查、推动检查发现的问题追责问责等，切实增强财会监督合力和震慑力。

二、强化组织领导，不断夯实财会监督工作基础保障

财会监督作为党和国家的监督体系的重要组成部分，更高的定位和将传统财政监督、财务监督、会计监督有机衔接、内在统一的内在要求，对财政部各地监管局原有业务模式、处室职能、监督检查组织和保障提出了新的挑战，进一步推动监管局守正创新，健全优化工作组织机制，不断提升财会监督效能。

（一）坚持党建引领，推动财会监督工作行稳致远。一是深入学习领会党的二十届三中全会关于财政工作有关部署要求，确保财会监督工作方向正确，将党的领导贯穿于全过程。局党组多次召开会议周密部署和统筹保障专项行动工作、靠前指挥、全程全链条一抓到底。二是坚持“党建+监管”模式。在赴浙江省、四川省、甘肃省、大连市等地开展会计师事务所执业质量检查等工作期间，工作组建立临时党支部，发挥战斗堡垒作用，用好当地红色资源开展现场参观学习。如，赴甘肃省专项检查临时党支部与甘肃监管局联合学习党的二十届三中全会精神等，锻造忠诚、干净、担当的财会监督干部队伍。

（二）坚持“一盘棋”思维，扎实做好财会监督工作统筹保障。一是建章立制夯实基础。结合近年监督工作实践和单位实际，研究制定《财政部海南监管局财会监督工作实施办法》，建立了“党的领导、统筹协同、分级负责”的工作机制，进一步完善细化闭环管理工作机制，确保财会监督工作的规范性、协调性、权威性。二是调配优势资源，全力确保工作开展。针对今年各项检查核查工作时间紧、任务密、外勤多的情况，局党组科学统筹做好业务、人员、经费“三保障”。成立由局领导任组长的各专项工作领导小组，督促指导工作推进，协调动员各方力量。打破处室职能划分，精兵强将尽锐出战，同时抽调相关部门单位有生力量，聘请行业内专家和中介机构等第三方专业人员充实检查工作。提前谋划有保有压，单位预算安排财政监管项目经费较上年增长40%，为提升财会监督工作实效提供有力保障。

（三）坚持作风建设，筑牢财会监督工作纪律堤坝。坚持全面从严治党任务与财会监督工作同部署、同落实、同检查、同考核，打造上下联动、齐抓共管的工作格局。强化内控管理，动态梳理廉政风险点，及时完善工作流程。在财会监督工作中，切实强化工作人员的工作纪律、廉政纪律和保密纪律意识，严格遵守财政检查工作的“四项纪律”“八个不准”。外出工作严格实行廉政建设组长负责、廉政监督员监督、出具《廉政告知书》和廉政执行情况报告制度，树立专业、公正、权威良好形象。

三、强化工作落实，提升财会监督工作成效

2024年全国财政工作会议指出，积极的财政政策提质增效，主要是在落实过紧日子要求，优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫。海南监管局围绕财政部党组工作要求，聚焦重点领域和突出问题，加大监督力度。

（一）聚焦财政政策提质增效，不断加大财政监管工作力度。围绕党中央、国务院重大决策部署和国家重大战略贯彻落实，紧盯问题多发易发环节，运用“线上+线下”双轨并行监管模式，结合线上监管情况开展实地督导，将监管链条延伸至资金使用的“最后一公里”。以财政监督的实时性、精准性，促进财经纪律的严肃性和党政机关“习惯过紧日子”要求落到实处。有关工作成果获海南省主要领导批示，检查发现的临高县新增隐性债务问题情况被财政部作为典型案例予以通报。结合监督检查工作，部署开展调查研究、积极建言献策，相关材料获中央领导和省委省政府主要领导批示肯定。

（二）聚焦提升财政管理效能，推进预算执行常态化监督。充分利用预算一体化系统等信息化手段实现预算监管动态监控，构建“预算编制、执行、监管”“发现问题+督促整改+管理提升”的财政资金管理和财政监管双闭环。采取“日常监督+重点监督”“线上+线下”的监管模式，运用发送关注函、下达处理决定、核实整改情况等形式，督促问题整改和优化管理质效，促进财政资金使用主体合规意识和管理水平双提升。

（三）聚焦维护市场经济秩序，持续优化会计监督工作。按照会计监督检查工作要求和特点，明确重点、优化流程，有效提升检查成效。一是集智聚力“建队伍”，以本局干部职工为主，根据驻地会计师事务所业务专长选聘业务骨干组成检查组。组织开展查前培训和调研，由业务骨干讲解相关政策文件，邀请业内专家讲解相关准则制度，提前到同行业非被查单位调研学习，为开展现场工作打下坚实基础。二是统筹谋划“定重点”，针对被检查单位特点，明确会计师事务所执业质量检查重点方向。提前沟通联系，要求被检查单位提供审计报告明细表等电子资料，分析业务构成，确定会计信息质量检查重点关注企业及检查方向。三是点面结合“谋突破”，全面检查与重点突破相结合，对发现的疑难点问题综合分析研判，及时请示汇报，取得财政部监督评价局的指导支持，针对新情况新问题准确理解准则内涵外延，及时延伸扩大检查范围，集中力量查深查透，有关检查案例为财政部对中介机构监管进行了创新探索，有力促进会计中介服务机构和会计信息使用主体诚实守信、依法履责。